全球首个碳排放税或将在航运谈判中敲定

编辑：钱若溪

国际海事组织（IMO）本周在伦敦总部召开关键会议，旨在制定一系列应对国际航运业气候影响的措施。这次会议备受关注，因为其中可能包括全球首个行业性排放税的提案，开创性的政策可能为全球减排合作搭建新的里程碑。

航运业作为全球贸易90%的运输载体，却因其巨大的化石燃料消耗量成为难以脱碳的行业之一，同时也占全球碳排放量的约3%。会议讨论的核心议题之一是引入全球海运燃料标准，以及经济调控手段，如备受争议的碳排放税或碳信用机制。如果这些措施顺利实施，这将被视为本世纪最重要的气候协议之一。

澳大利亚矿业巨头Fortescue的全球倡导负责人萨拉·埃德蒙森称，这次讨论具有历史性意义，可能带来世界首个全球行业排放税。“这将是一个彻底改变游戏规则的举措，没有任何其他行业在全球范围内作出过如此规模的承诺，甚至可以说大多数国家都未有过这样的承诺。”然而，她同时强调，全球碳定价的前景仍然存在很大的不确定性。“关键不在于是否达成协议，而在于协议的雄心、效果，以及它将面对的争议和反对。”她补充道，部分国家对“税”一词非常敏感，因此可能更倾向于采用结构类似但不称作“税”的解决方案。

清洁航运联盟主席约翰·马格斯也表达了类似观点。他称，进展不可避免，但对具体结果仍抱谨慎态度。“从进步的角度来看，人们很乐观，因为他们的技术论点非常有力且有数据支撑。但我们不能忽略中国、巴西等国的立场，他们不会轻易妥协。”

像斐济、马绍尔群岛和瓦努阿图这样的太平洋岛国，以及像巴巴多斯和牙买加这样的加勒比岛国，强烈支持全球温室气体排放收费，认为这是应对气候变化的唯一出路。瓦努阿图部长拉尔夫·里根瓦努指出，“联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的步伐过于缓慢，这是一个绝佳的机会。如果这一措施获批，它将成为多边联合国组织实施的首个行业性减排方案，其政治效力远超UNFCCC可能实现的成果。”

然而，对于反对这一税收的国家，如巴西、中国和沙特阿拉伯，他们则担忧此类政策可能削弱经济竞争力，加剧全球经济不平等。如何平衡不同国家间的利益成为会议的核心挑战之一。

环保组织环境国防基金的全球运输副总裁安吉·法拉格-蒂博强调，成功的关键在于制定雄心勃勃的全球燃料标准，并配套经济措施，以确保航运污染显著减少。“这些措施应该包括公平的资金分配机制，利用现有的气候融资结构，鼓励船舶所有者减少化石燃料使用，转向零排放或近零排放的燃料和技术，同时以必要的速度和规模支持易受气候影响的地区。”

IMO海洋环境保护委员会预计将在本周五结束讨论。本次会议被视为全球航运行业开启减排新时代的重要契机，也是实现2050年减排目标的关键步骤。无论最终结果如何，国际航运业转型已成为全球气候行动不可或缺的一环。